第1480章 议政
第一千四百八十章议政
既然称不上士大夫，那刑不上大夫一说，也就不存在了。
这些人，通通该杀！既然刑不上大夫，那就先剥夺他们士大夫的资格，然后再杀！
愤怒少年在那里自顾自地浮想联翩，却听高滔滔问道：“看来朝廷没有看顾到的地方，还有很多，需要改变的地方，也还有很多啊……既然都看到了弊端，那有什么解决的好办法呢？”
章惇说道：“要摆脱兼并，一是开源，二是节流。”
“开源就是如元丰以来这样，让国家的土地得以大量增长，移五等下贫民前往，授田耕作。”
“还有就是兴办工商，吸纳大量的闲置人口，使之转移到开矿、修路、水利、行商之上来，解决其生计问题。”
“而节流之计，就是分化税格，解决税制倒挂的问题。”
“兼并之弊的根本，在于税制倒挂。也就是说，收入低微的国民，承担了国家绝大部分的赋税，而收入丰厚，土地以千万顷计的那部分富人，却享受着免除赋税的优待。”
“以元勋之功，国家优待也是正理，但是这个优待的限度，绝对不能如庆历年间那样，已经危害到国用根本。”
苏油说道：“然而章学士以产入税的建议，却又是走了吕惠卿当年恶法的错误，当年吕惠卿以户等计税，民间瓦盆筷子都被计算到财产当中，导致法令无法推行。”
“其实税收，是国家在国民有收入和产出的基础上，对其产出进行部分收取，用作维系国家运转的费用。”
“因此税收，必须是收取于产出之上。”
“不过这个产出不方便统计，因此需要转换一种较为合理的方式。”
“以地为税，按田等和面积定出农税，应该是方便可行之法。”
“对于以生产行商为主的工商，其实更好控制，因为其商品总要用于交换，可以在交换活动开始与结束的两头予以征收，即行坐二税。”
“而缴纳税收的人口，应该是所有国民，不分勋贵官员，理当一律缴纳，这才是最大的公平，否则就是对高层对低层的盘剥。”
吕公著家中已经是第三代宰相，他家就属于大面积免税的那种，拱手道：“国家照抚元勋、宗室，方有免税的制度，这是荣誉，也是体面。若此等田地也纳入征收，何以体现国家的尊重？”
苏油说道：“国家尊重元勋、宗亲，也是需要的，但是国家给予他们的奖励，都是有诏旨公示的。”
“如臣得先帝擢鱼国公，封万户，实封四千五百户；之后升涪国，蜀国，封户逐渐上升，如今已达万户。”
“但是这些在俸禄上已经体现，也就是说，国家已经兑现了奖掖的制度，那么臣要是再为家族增置土地，那就是纯粹的商务。那些土地，理应不在万户之内，理应缴纳其上所应承载赋税，不当在免税之列。”
“至于宗族的土地，除了特旨赏赐的那些，其余增置的部分，也理应如此。”
“国家赏赐出去的土地到底有多少，历朝皆有记录，可先令勋贵宗室各家自行上报，然后结合档案考察。”
“到底该免多少地的税，根本就是查不查得清楚的问题，而是查不查，敢不敢查的问题。”
“臣请将这一条和四通产业分割结合起来一并施行，相信很快便会得出结果。”
高滔滔心中暗暗叫绝，要得到四通的大蛋糕，就要先将自家田亩料理清白，既有制度的大义相责，又有巨大的利益相诱。
等到料理好宗室、勋贵，其余的小杂鱼，料理起来那就轻松无比了。
之后再向下逐级清理田亩，然后再以税制相责，基本可以实现。
如此一来，国家岁入还得再增。
高滔滔说道：“这套制度国家在先帝之时便已经施行，其中陕西三路最为得力，也效果非凡。其次在我朝新得与新开发地区如两浙太湖、荆湖两路、宁夏、南海，也是推行有力。”
“田亩考计最为烦难者，在蜀中、两浙旧地、汴京。”
“然烦难的原因又各不相同。”
“汴京是勋贵之家太多，责任官员畏之如虎。
“蜀中是太平日久，土地分割如缕，一亩之上，主人有多达五六人者。”
“而两浙旧地则是官商勾结，投寄太多。”
一番话说得非常明白，群臣都是心中佩服：“太皇太后圣明。”
高滔滔说道：“如今皇宋可耕之地很多，正是解决这一症结的好时候。”
“京中勋贵之田，下朕旨意，命自行上报免征之地，待朝廷复审。各家多出的田亩，按照国法征收两税。”
“两浙旧地和蜀中，继续鼓励移民，以南海、宁夏、河套三处闲田、官田，吸引各地下户前往耕作，置换出旧地。”
“同时，京中、两浙、蜀中，继续大力促进工商发展，调整税制，减少耕作人口。”
苏油拱手道：“如今国家已经没有迫在眉睫的敌对军事势力威胁，国家的施政重心，应当从集中国帑抵御外辱，转化到刺激民生藏富于民之上来。”
“太皇太后此策正是为此而施造，臣深为赞同。”
司马光是大宋最大的鸽派，也拱手：“臣也赞同。且三地富饶地区的良政，当逐步推行至天下，如河北、京东南北路，皆已经具备条件。”
章惇也拱手：“臣亦赞同，然举措需要有当。”
“国家要得利，清量田亩，扩出隐户，势在必行。而最方便施行的地区，就在漕运和铁路经过的路府。”
“臣请依照三地良政，改善新法，重拟条文，先在沿途地区予以施行。”
宋代的漕运，包括了京东两路，京西两路，淮南两路，江南两路、河东路、河北两路。
加上火车和苏油开辟的汉江漕运线路，还包括了荆湖两路、陕西三路。
也就是说，章惇的规划中，除了广南两路、南海四路、福建路、川峡四路、宁夏三路，整个中国的核心地区，都将纳入“新法”推行地区。
而且纲举目张，沿着漕运和铁路一纵一横进行推广，朝廷能够快速掌握情况，出了纰漏，朝廷也能够快速调运粮食军队予以补救，这就是交通便利给朝廷带来的底气。
高滔滔非常满意：“朝中如今相谐共政，气象一新，便如此办理。”
“前刘挚奏请仿《唐六典》置谏官，其具所置员以闻。朕欲以范纯仁为左谏议大夫，唐淑问为左司谏，朱光庭为左正言，苏辙为右司谏，范祖禹为右正言。三省、枢密院可同进呈。”
章惇立即表示这样做不合程序：“故事，谏官皆令两制以上奏举，然后宰执进拟。今除目由中出，臣不知太后与陛下从何知之，得非左右所荐？此门不可浸启。”
高滔滔有些不悦：“皆大臣所荐，非左右也。”
章惇不以为然：“那臣如何不知？大臣举荐贤才，理当明扬，何以密荐？”
吕公著有些尴尬，轻咳一声：“章惇所言为正理，范祖禹乃臣之女婿，太皇太后不应将之列于台谏之位。”
司马光也很尴尬：“范纯仁与老臣是儿女亲家，也有亲嫌。”
章惇这下得意了：“台谏所以纠绳执政之不法。故事，执政初除，亲戚及所举之人见为台谏者皆徙它官。今当循故事，不可违祖宗法。”
司马光拱手：“太皇太后，纯仁、祖禹作谏官，诚协众望。不可以臣故妨贤者路，如果这样的话，臣宁避位。”
章惇却坚持己见：“缜、光、公著必不至有私，但就怕万一它日有奸臣执政，援此为例。”
“臣请除纯仁、祖禹它官，仍令两制以上各得奏举。”
太皇太后终于妥协了：“那唐淑问、朱光庭、苏辙除命皆如故；改范纯仁为天章阁待制，范祖禹为著作佐郎。”
苏油赶紧说道：“苏辙也是臣子侄……”
高滔滔这回却直接驳回：“司徒多虑了，你现在还只备顾问，没有两制内差遣哩！”
苏油只好退下，这话说得太高明，再谏，好像就成了自己要官了。