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“中原用玩法圈地，关中用刀剑夺地，本朝不抑兼并之法，难道真的错了吗？”
襄阳府皇城，七十八岁的老蔡京皱着眉头，言语中满是凄凉。
他现在觉得自己有点凉，可是和历史上的他相比，真是不知道好了多少。
因为被奸相纪忆取代，在江宁府坐了好些年的冷板凳，又置身纪忆维新之外，现在可没谁把他当成六贼之首。他的长子蔡攸，现在还是官家赵桓的太宰！而他本人，则被太上赵佶所信用，表为京湖转运大使（所谓京湖，就是京西南路加荆湖南、北二路），实际上就是赵佶身边这个小朝廷的丞相。
父子事二国（赵佶在京湖的局面其实是独立王国），又都当了首相，这份荣光也算是华夏历史上少有的了。
“不抑兼并之法对错难言，但是如今肯定是不得不变了。朕这里也是一样的，虽然九哥儿和岳飞带回来2000万金银，但是吃饷的人也多啊！宗子军有两万余人，岳家军有六千人，宗家军差不多有一万人，韩肖胄带来的韩家军也有两万人。还有一些杂七杂八的军兵，加在一起不下七万。如果给这七万人发饷，一年不得几百万？现在京湖两路半的地盘，能养得起？靠那2000万支撑又能捱多久？而且拿钱卖命的军队是靠不住的，要不然朕怎么会落到如今的地步？”
韩肖胄和宗泽率领的兵马，被解除武装后放归到了太上皇赵佶身边。他们的到来，也意味着半独立的荆楚王府政权拥有了武力上的基础。
但这种基础并不是巩固的，因为赵佶麾下的七万军队都是雇佣军，需要大量的金钱支撑，而且很容易倒戈。要让他们死心塌地的效忠，就必须将之牢牢固定在土地上！
所以“抑兼并，均田地，行府兵”的改革，对于荆楚政权而言，也关系到生死存亡。
今天在座的除了蔡京，还有王黼、梁师成、余深、蔡翛（蔡京之子）、蔡绦（蔡京之子），都是赵佶在襄阳最信任的文臣。
“荆楚之地倒是不错，江北的荆湖北路有大片水田，肥沃富庶，乃是中原所不能相比的。江南的荆湖南路地盘更大，而且人口稀疏，大片土地都被荆蛮占据。”
蔡翛接过话题，谈起了荆湖南北两路的土地情况。蔡京虽然担着“首辅”的责任，但毕竟老迈昏聩，实际上理政的就是他的两个儿子蔡翛和蔡绦。
在“二蔡”看来，荆楚之地还有许多人稀地阔，土地肥沃的去处，完全没有必要在江汉平原“与民争田”。
“如果能把府兵安置在那里，倒是一举两得，既可以养兵，又能够拓土。而且还不会得罪江汉一带的士大夫……”
“呵呵，”赵佶笑了笑，“宗子军、韩家军、宗家军、岳家军要命，还是江汉的士大夫要命？”
当然是宗子军、韩家军、宗家军、岳家军要命了……
七八万手里握着刀把子的汉子，真能要命的！
江汉间的士大夫能怎么样？最多就写文章批评赵佶昏庸呗。
而且如今这天下，也没士大夫的“桃源”了。暴周圈地，西宋圈地，东面的十三州合众之国更不用说了……
荆楚的士大夫要是不满意，连个另投明主的机会都没有！
王黼附和赵佶道：“不如就用荆楚的生地补江汉士大夫的熟地吧。”
地有生熟之分的！
所谓生地，就是没有开垦的蛮荒之地。而熟地当然就是开垦好了的土地。
两者的价值完全不是一回事儿！
对于新周、东宋和赵佶的“荆楚王府”而言，生地有的是！
但是价值并不是很高，至少在眼下没有多高的价值。
因为生地开垦的代价很高，需要投入大量的人力物力清除植被，修建道路和房屋，挖掘沟渠，当然还要教化或清除生地上的蛮夷。
另外，南方的生地上多有瘴痢，移民屯垦是要付出大量生命作为代价的。
而北方的生地又多苦寒，一样会冻出人命的。所以大周共和国在辽东的开发区域主要还限于辽河流域——那里并不是完全的生地，是经过辽国近二百年开发的半熟地，所以很容易就发展起了。
府兵的主要职责还是当兵打仗，不是去开垦荒地。如果把他们安置到荆楚蛮荒之土上，那他们还当不当兵？
而且开发蛮荒的投资不小，那些府兵还有多余的财力负担兵役吗？
“可江汉一带多有强宗大族，”蔡绦说，“如果强迁他们，就怕宗贼作乱，威胁到襄阳的根本。”
余深摇摇头道：“江汉的强宗大族如何能威胁襄阳？襄阳这边七八万的新军才是真厉害啊！不过咱们也不必一味打压，可以分化瓦解，授给其中一些宗族以荆南世袭之地。还可以许他们自练族兵，自备器械。”
他的办法，就是在荆湖南路的“生地”或“半生地”行封建。
其实宋朝也不是完全的官僚治理，封建的成分也是有的。比如西北府麟的折家，西南播州的杨家都是世袭封建的基业。
他顿了顿，又补充道：“荆湖南路也有不少强宗大族，能笼络的，一样可以封他们……各家各宗有了地盘，有了名分，就不会和太上为敌了。
安抚好了这些强宗，剩下的就好办了，还真敢对抗太上的七八万强兵不成？”
“官制呢？取士呢？”
沉默了半晌的蔡京忽然提出两个问题。众人一听，都在心里面暗暗佩服。
蔡京虽老，脑子还是很清楚的！
土地问题是一个，官制取士的问题也是一个。
只有都摆平了，荆楚割据的局面才能长久维持。要不然荆楚政权就只能依靠七八户军户进行军管。总归是一个不接地气的政权。
赵佶道：“北周是学校取士和公民推举相结合的办法。学校取士和科举有点像，而公民推举则类似察举。而两种出身又能互相转换，还是非常活络的。三郎那边也差不多，只是地方上威权更重。只是不知关中方面是怎么做的？”
这就开始琢磨着抄袭了……
“关中那边似乎还是要科举的，”蔡京道，“只是如今关陇武人跋扈，士大夫有志难伸了。”
“关中可以搞科举，咱们却不能开科取士。”梁师成提醒道，“除非太上在襄阳复位……”
赵佶叹了口气，“那就是一分为三了……父子之间，焉能如此？朕还是继续当太上吧。当个太上，才能把大哥、三哥隔离开来。”
“太上圣明。”
大臣们嘴巴上挎着，心里却都有点忐忑。
赵佶在世，他们这些人自然可以高举太上皇的旗帜在襄阳逍遥。
可太上皇不在了呢？荆楚之地归谁？
官家赵桓？康王赵构？还是东南的赵楷？恐怕少不了一番争斗吧？
赵佶接着道：“如果不能搞科举，就在襄阳重建文武学堂，选取荆楚封臣及诸军聪颖子弟入学吧。”
“那寒门晋升之途怎么办？”蔡京又问。
寒门子弟当然不是指家里穷得揭不开锅的穷光蛋，而是指不是官户出身的地主阶级知识分子——在唐朝的时候，寒门则是指非士族出身。
从宋朝开始的“寒门上升之途”，其实就是地主阶级知识分子的升官图。
当然了，让非官户出身的地主阶级知识分子通过考试入仕做官，打破门阀垄断的确是进步的。
但问题是……谁去当兵打仗？
打兵打仗在士族门阀时代，就是寒门子弟的主要上升渠道。当时是“投胎做官”和“立功做官”两条路。而到了宋朝，“投胎做官”的路子窄了一点，但并没有取消，而“立功做官”的路子则被大大压缩，“考试做官”则对“立功做官”形成了替代。
当然，这种替代并不完全。因为宋朝没有举人、秀才功名，考不上进士是得不到回报的。而且宋朝的科举也不分南北榜，不搞地域平衡。所以北方沿边的河东、河北、陕西永远是科举考试倒数前三。
对于河东、河北、陕西的地主阶级精英来说，立功上升的路子比靠科举实在。所以才会有西军，才会有岳飞这样的河北猛男——岳飞要是能有个秀才、举人功名，还练什么传统武术，从什么军？
赵佶苦苦一笑：“如今已是战国乱世，大丈夫当从军杀人，饱读诗书能挡住暴周东贼？如果能的话，咱们也不至于流浪荆楚了。
所以寒门上升还是靠投军吧！咱们授出去的田庄以百亩为一所，不可分割，不可买卖，必须和兵役挂钩。但是七八万户有一千万亩就足够了，江汉地阔，估计三分之一都用不上。余下的田都算私田，但是也允许私田投军……有百亩就可以立一军户庄，仍然是私田，但是可以享受军户待遇，户主或其子弟当兵即可。只要是军户子弟，读书做官都有优待，聪颖者自可上升。
如不愿从军，那就花钱买一个民爵吧。有了民爵，也可以考取学宫，但是不得入军学。前程上也要亚军户官一等。”